---

Земельный вопрос можно решить только сообща

Для Владивостока земельный вопрос является одним из важнейших, особенно в части зонирования территорий и изменения разрешенного вида использования. В ноябре Приморская бизнес-палата провела семинар «Земельные правоотношения предпринимательской деятельности. Актуальные вопросы применения земельного и градостроительного законодательства». О том, какие результаты были достигнуты, нам рассказала Наталья Васильевна Ласкуткина, директор Агентства «В.С.».

Согласно Решению Думы г. Владивостока от 20 июня 2008 года, все изменения, касающиеся правил землепользования и застройки могут быть решены только путем проведения публичных слушаний.

Если вы решите, например, стать инициатором проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, то учитывайте следующие моменты.

Согласно ст. 14. п. 5 Решения Думы г. Владивостока от 20 июня 2008 г. №90 «О принятии муниципального правового акта города Владивостока «Положение о порядке проведения публичных слушаний в городе Владивостоке», «в целях соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капстроительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капстроительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия».

Кроме того, вы берете на себя все расходы по организации слушаний. И это не считая того факта, что слушания, касающиеся изменения вида разрешенного использования, проводятся раз в полгода. Для назначения публичных слушаний необходимо собрать инициативную группу численностью не менее 7 человек, прописанных во Владивостоке. Их собрание должно принять решение о выдвижении инициативы и закрепить его протоколом. Потом – собрать не менее 500 подписей в свою поддержку. Только после этого Дума Владивостока может вынести решение о назначении даты публичных слушаний.

В 2011 г. пользователи земельных участков в Приморском крае столкнулись с проблемой кадастровой стоимости. 30 декабря 2010 г. губернатор Приморского края Сергей Дарькин издал Постановление №437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», которым установлена новая кадастровая стоимость земель в Приморском крае. Проблема заключалась в том, что новая кадастровая стоимость, установленная данным постановлением, в несколько раз превышала реальную рыночную стоимость земельных участков, ведь расчеты проводились не местными специалистами, а столичными. Данное повышение ударило по карману собственников и арендаторов земельных участков, т.к. и размер земельного налога, и ставка арендной платы исчисляются на основании данных кадастровой стоимости. Доходило до абсурда, когда аренда участка 55 соток составляла 1700000 рублей/месяц.

Пользователи земли, чьи права были нарушены данным повышением, в массовом порядке стали обращаться в суд. До июня 2011 г. эти попытки были безуспешными – суды отказывали в удовлетворении требований о снижении кадастровой стоимости.

Ситуация коренным образом изменилась 28.06.2011 г., с момента вынесения Высшим арбитражным судом РФ Постановления №913/11. Указанным Постановлением ВАС РФ разрешил арбитражным судам по искам заинтересованных лиц изменять кадастровую стоимость земельных участков и определять ее равной рыночной стоимости. Это стало возможным только после того, как заинтересованные лица объединились и подали совместный иск. И этот случай не единичный. «Лига Предпринимателей» уже имеет положительный опыт в решении земельного вопроса.

Индивидуальные иски, даже дошедшие до Верховного суда, в большинстве случаев не удовлетворяются. Действия же инициативной группы позволяют решать наболевшие вопросы.

Председатель правления НП «Лига торговых предпринимателей» Павел Николаевич Гетман и член правления Людмила Петровна Тыщенко рассказали о своем опыте взаимодействия с Думой и Администрацией г. Владивостока:

– Кадастровая оценка земельных участков повлияла на множество факторов, в том числе на повышение аренды земельных участков и увеличение земельного налога. С момента новой кадастровой оценки в адрес НП «Лига торговых предпринимателей» стали обращаться предприниматели с просьбой помочь в решении данного вопроса. Для этого был всесторонне проанализирован расчет стоимости земельного залога, расчет стоимости арендных платежей за землю.

После этого НП «Лига торговых предпринимателей» обратилось в Думу г. Владивостока с просьбой о решении вопроса. Была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты Думы Владивостока, представители Администрации Владивостока, члены НП «Лига торговых предпринимателей».

Из-за большого объема обрабатываемой информации процесс длился более месяца. Здесь необходимо отметить работу Администрации Владивостока, которая не только проанализировала общее состояние платежей, но и прислушалась к мнению предпринимателей о том, что существующее многократное увеличение налога ведет к закрытию предприятий. По результатам работы и был принят муниципальный правовой акт.

На сегодняшний день для решения любого вопроса очень важны экономически обоснованные расчеты. Просто выйти на митинг – это только половина дела. Экономически и юридически обосновать правильность того или иного запроса – основная задача в работе НП «Лига торговых предпринимателей».

---

---