---

СРО для МЧС

В рамках административной реформы МЧС России проводит работу по снятию избыточных административных барьеров на пути развития предпринимательства. Первой на систему саморегулирования перешла строительная отрасль. Теперь процесс перехода от системы лицензирования к саморегулированию затронет и сферу пожарной безопасности.

Сейчас на рассмотрении Государственной Думе представлен проект закона № 305620-5 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О пожарной безопасности». В соответствии с ним с 1 января 2012 года для осуществления деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности профильные компании должны будут объединиться в саморегулируемые организации (далее – «СРО»). Напомним, что «саморегулируемая организация в области пожарной безопасности – некоммерческая организация, приобретшая статус саморегулируемой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом в целях регулирования и контроля деятельности по выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности, а также в целях выполнения входящими в состав саморегулируемой организации юридическими или физическими лицами работ и услуг в области пожарной безопасности». Они объединят юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты, огнезащитные работы, а также выполняющих на объектах, не относящихся к опасным производственным объектам, трубо-печные работы.

Исходя из содержания законопроекта, в зависимости от сферы деятельности СРО будут делиться на:

• СРО в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты;
• СРО в области экспертизы и оценки пожарного риска;
• СРО в области производства пожарно-технической продукции.

Конкретный перечень работ еще не утвержден, но, если говорить о видах работ и услуг, которые, скорее всего, подпадут под действие закона, то к ним относятся:

• работы по профилактике пожаров в организациях и населенных пунктах на договорной основе;
• производство и проведение испытаний пожарно-технической продукции;
• выполнение проектных и изыскательских работ;
• проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
• испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
• обучение населения мерам пожарной безопасности, огнезащитным и трубо-печным работам, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем и средств противопожарной защиты, ремонту и обслуживанию пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановлению качества огнетушащих средств, независимой оценке пожарного риска, расчетам по оценке пожарного риска.

Переход от лицензирования к системе СРО займет определенное время. В случае вступления поправок в силу, срок действия лицензий МЧС и пожарных лицензий будет ограничен и закончится 31 декабря 2011 года.

За те полгода, которые остались до предполагаемого момента отмены процедуры лицензирования в сфере пожарной безопасности, необходимо сформировать СРО. Но этот процесс имеет несколько подготовительных этапов. Первая стадия образования СРО – это организация Некоммерческого партнерства. Вступление в СРО на стадии Некоммерческого партнерства выгоднее, так как стоимость регистрационных и страховых взносов тут ниже.

На втором этапе некоммерческое партнерство утверждает необходимые документы (условия членства, стандарты, правила контроля, документы, устанавливающие систему мер дисциплинарного воздействия за нарушения) и, при наличии достаточного количества членов, получает статус СРО. В СРО могут входить как физические, так и юридические лица.

При приеме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в члены саморегулируемая организация обязана проверять их соответствие следующим требованиям:
Во-первых, проверяются регистрационные и учредительные документы, справки о составе и квалификации специалистов.
Во-вторых, наличие обеспечения имущественной ответственности члена саморегулируемой организации;
В-третьих, у всех работников должно быть профессиональное образование, не менее 50% работников должны иметь стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее трех лет;
В-четвертых, предприятие должно иметь в наличии помещения, оборудование, инструменты, технологическую оснастку, средства измерений и документацию, необходимые для осуществления деятельности, соответствующие установленным законодательством РФ.

Члену саморегулируемой организации выдается свидетельство с указанием одного или нескольких видов работ и услуг в области пожарной безопасности.

Создание саморегулируемых организаций позволит разработать стандарты и правила ведения предпринимательской деятельности в сфере пожарной безопасности, создать систему контроля за субъектами экономической деятельности и гарантировать материальную ответственность за выполняемые ими работы и услуги.

Во многом, приоритетным направлением деятельности СРО должно стать расширение и дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в области обеспечения пожарной безопасности, оказание поддержки бизнесу в достаточно непростой экономической обстановке.

Ожидаемым результатом передачи части полномочий по допуску к выполнению работ и услуг в области пожарной безопасности саморегулируемым организациям будет внедрение более действенного контроля качества и безопасности в указанном рыночном сегменте, повышение ответственности производителей работ и услуг перед потребителями.

---

---