Нормы – обязательные, расценки – рекомендованные

За последние годы в Российской Федерации произошли значительные преобразования в области ценообразования в строительстве. За это время специалистами «Союз инженеров-сметчиков» была собрана обширная информация на тему о сметном нормировании на основе статей, цитат выступлений и книг. На основании этой информации можно сделать общий вывод, что в сметном нормировании не все нормально.

Если рассматривать действовавшие и действующие сметно-нормативные базы, можно отметить, что наиболее совершенной и приемлемой для рыночных условий по содержанию и составу показателей является база 2001 г. В ней четко разграничены натуральные и стоимостные показатели машин и материалов. В Государственных элементных сметных нормах (ГЭСН) все показатели материально-технических ресурсов приведены в натуральных измерителях (в физических единицах измерения), приведен средний разряд работ, исходя из рыночных цен на ресурсы [Резниченко В. С., Ленинцев Н. Н. Системные подходы к определению цены, с. 517].

Вместе с тем несмотря на все достоинства ресурсного метода (ГЭСН) в сметном нормировании имели место недостатки, связанные с недостаточным учетом многообразия современных отечественных и зарубежных технологий строительства, новых средств механизации и транспорта, материалов и оборудования, а также отражения в нормах объективно необходимых производственных затрат и прочих затрат. Так как с каждым годом отрыв предлагаемых сметных норм от практической технологии строительства увеличивается, в последнее время вышло два выпуска изменений и дополнений к ГЭСН. При этом второй выпуск изменений вышел в двух частях, а также отдельные разработки в виде ЭСН и ИЕР [«Нормы и расценки на новые технологии в строительстве» часть I и II (под общей редакцией П.В. Горячкина)].

В свою очередь на основе ГЭСН были разработаны федеральные единичные расценки (ФЕР) и территориальные единичные расценки (ТЕР), которые имеют аналогичные недостатки и не всегда быстро корректируются в соответствии с дополнениями ГЭСН. Вместе с тем в условиях инфляционных процессов, продолжающихся в РФ, к этим расценкам, как правило, вводятся индексы для определения стоимости строительства. Точность и достоверность расчетов по определению стоимости строительства на основе базисного подхода, как показывает отечественный и зарубежный опыт, недостаточна. Для сравнения точность расчетов (при прочих равных условиях) на отклонение планируемых показателей от фактических: для расчета ресурсным методом (ГЭСН) в среднем составляет не более 5%; для расчета стоимости базисно-индексного, базисно-ресурсного метода составляет более чем на 20%. Кроме того, данный подход приводит к известным противоречиям между заказчиками и подрядчиками при формировании договорных цен и взаиморасчетов за выполненные работы (Резниченко В. С., Ленинцев Н. Н. Системные подходы к определению цены).

В результате сложившейся практики (особенно в некоторых регионах) преимущественно стали использовать расценку. Такое решение не лучшим образом сказалось на порядке и условиях сметного нормирования. Достоверность в строительстве могут обеспечить только реальные стоимостные показатели, диктуемые условиями рынка, а не чиновниками. Нормы в их натуральном выражении должны быть обязательными вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности организации, осуществляющей строительство.

1. К сожалению, такая система сметного нормирования (расценка), сложившаяся еще в советское время, практически не изменилась за последние годы. При этом она выглядит все более неэффективной. Прошедшая приватизация и развитие свободного предпринимательства привели к тому, что практически все субъекты строительного рынка стали негосударственными структурами и непосредственно вступили в рыночные отношения с потребителями строительных услуг. Однако госорганы, осуществляющие регулирование их деятельности, оставляют без внимания эти отношения и тем самым приводят к административному давлению на бизнес и произволу бюрократии [Н. Кошман. Мы хотим создать условия для формирования сообществ, которые смогли бы противостоять административному давлению на бизнес. Статья. Информационные технологии в строительстве. №2, 2007. с. 16-17].

Таким образом, необходимо провести разграничение между государственным регулированием расценки и реальными рыночными условиями: сделать норму в отрасли понятием обязательным, а расценку – рекомендованной.

Продолжение следует

1. «Сметное дело в строительстве. Вопросы и ответы». В двух томах. Твердый переплет. Объем 755 с. Под общей редакцией к.э.н. И.Ю. Носенко.
   В настоящем издании в форме ответов на реальные запросы и письма, поступившие как в центральные органы управления, так и в ЗАО «ЦНиК» и ЗАО «Центр сметного нормирования и ценообразования», рассматриваются наиболее наболевшие вопросы применения в современных условиях сметно-нормативной базы 2001 г. и предыдущих сметно-нормативных баз.
   Авторы дают не только ссылки на методические и нормативные документы, но и приводят конкретные пункты этих документов.
2. Справочник инженера-сметчика «Нормы и расценки на новые технологии в строительстве» часть II в своем регионе. Справочник продаётся по цене 3000 руб.
3. Второе издание книги «Системные подходы к определению цен и управление стоимостью в строительстве». Авторы книги д.т.н. проф. Резниченко В.С. и инженер-экономист Ленинцев Н.Н. являются активными участниками в разработке современной системы ценообразования в ОАО «Газпром».

Используемые источники: Резниченко В. С., Ленинцев Н. Н. Системные подходы к определению цены; Дополнения ГЭСН; «Нормы и расценки на новые технологии в строительстве» часть I и II (под общей редакцией П.В. Горячкина); Н. Кошман. Статья. Информационные технологии в строительстве. №2, 2007.

Литвиненко Александр Владимирович

Компания:

ДОГАДА, ООО

Должность:

директор

Сайт:

www.dogada.ru

Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь