Возврат денежных средств или перенос несостоявшегося зарубежного путешествия в связи с ограничительными мерами?
В период действия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ, в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» было включено правовое регулирование особенностей формирования и использования фонда персональной ответственности (ФПО) туроператора в случае ограничения въезда российских туристов в зарубежную страну.
В дальнейшем, в рамках реализации указанной нормы права, Правительство РФ издало распоряжение о возврате туристам уплаченных ими за турпродукт денежных сумм из средств ФПО туроператора на основании представленного последним не позднее 6 мая 2020 г. в объединение туроператоров в сфере выездного туризма (ассоциация «Турпомощь») соответствующего уведомления до 1 июня 2020 г. К примеру, Королевство Таиланд ограничило въезд иностранных граждан, в т.ч. граждан РФ, на свою территорию в связи с пандемией COVID-19 с 26 марта 2020 г.
Вскоре в целях осуществления указанного нормативного положения и распоряжения Правительство РФ утвердило соответствующие Правила возврата туристам указанных сумм из денежных средств ФПО туроператора. Они не должны превышать фактического размера фонда и не включают стоимость фактически оказанных туристу услуг, входящих в состав турпродукта, несмотря на указание об обратном в виде общей цены турпродукта в законодательстве РФ, вне зависимости от порядка заключения договора о реализации турпродукта (напрямую с туроператором или с турагентом).
Согласно данным Правилам ближайшей датой возврата денежных средств с учетом направления туроператором уведомления о возврате (до 6 мая 2020 г.), формирования реестра требований туристов о возврате им денежных средств по форме, размещенной на сайте ассоциации «Турпомощь» (6 месяцев), за исключением требований по договору о реализации турпродукта, в который были внесены изменения в части сроков совершения путешествия, выплаты туристам объединением туроператоров денежных средств (60 дней), является 6 января 2021 г. При этом названными Правилами не установлены сроки представления туроператором в объединение туроператоров соответствующих документов.
В этой связи данный срок может быть увеличен. Кроме того, указанные Правила регламентируют основания для отказа в удовлетворении требований туристов о возврате в связи с непредставлением (неполным представлением) туроператором документов, наличием в последних неполных или недостоверных сведений, что может свидетельствовать об умышленном злоупотреблении или нарушении соответствующих норм туроператором в целях уклонения от возврата денежных средств.
Однако, как следует из сообщений СМИ, в настоящее время соответствующее уведомление о возврате было направлено всего несколькими туроператорами, не являющимися крупными федеральными игроками рынка, поскольку в случае использования средств ФПО туроператор не освобождается от дальнейшей уплаты взноса в фонд по итогам 1-го (6 мая 2020 г.) и последующего квартала в порядке, установленном законодательством РФ.
Большинство же туроператоров приняло решение о возврате денег из собственных средств в общем порядке, установленном законодательством РФ, с получением дополнительной поддержки в виде возможности переноса ежегодного взноса за 2020 г. в ФПО до 15 апреля 2021 г. При этом, как отмечает Федеральное агентство по туризму, при решении вопроса о возврате платы за услуги, не оказанные из-за принятия ограничительных мер (самоизоляция, приостановление работы предприятий), целесообразно в каждом случае рассматривать встречное предложение исполнителя услуг, по возможности стараться урегулировать спор в досудебном порядке.
Впоследствии в период действия ограничений, связанных с распространением на территории страны COVID-19, законодательство РФ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС было дополнено правовым правилом, по которому Правительству РФ дали право в 2020 и 2021 гг. устанавливать особенности исполнения (изменения, расторжения) договора о реализации турпродукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно. Во исполнение последнего Правительством РФ был опубликован проект положения, включающий основания, порядок, сроки и условия предоставления в иные сроки равнозначного турпродукта или турпродукта, предусмотренного договором, в срок не позднее 31 декабря 2021 г. путем направления заказчику или турагенту в течение 60 дней с момента вступления в силу данного положения обязательства туроператора, а в случае расторжения договора по требованию заказчика в связи его отказом от равнозначного турпродукта или ненаправления заказчику обязательства возврата ему уплаченных им за турпродукт денежных средств вместе с процентами в размере 1/365 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день вступления в силу настоящего положения, за каждый календарный день с их начислением со дня предъявления заказчиком требования до дня возврата заказчику уплаченной за турпродукт денежной суммы также в срок не позднее 31 декабря 2021 г.
Кутенков Юрий Игоревич
Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь