Наша граница – наше будушее
В июле месяце Думой Приморского края была принята региональная программа «Границы Приморья». Основными разработчиками выступили Приморское отделение Фонда Президентских программ, Краевой Фонд поддержки малого предпринимательства, Приморская торгово-промышленная палата, комитеты и департаменты администрации края.
Настоящая программа предусматривает начальный этап организации заселения приграничных территорий Приморского края путем строительства приграничных хуторов и дисперсной усадебной застройки с одновременным созданием для владельцев усадеб крестьянских хозяйств и малых предпринимательских структур.
Программой предусмотрено также решение вопросов занятости переселяемых людей, в том числе с привлечением их к исполнению государственных обязанностей в реформируемой Федеральной пограничной службе, в территориальных аварийно-спасательных формированиях.
Программа охватывает вопросы формирования хуторских общин и производственных коллективов, через совместный труд в ходе строительства усадеб, кооперирования личных специализированных хозяйств, взаимного поручительства при кредитовании строительства и совместного исполнения государственных обязанностей.
Экономические аспекты занятости переселяющегося населения программы будут решаться за счет производства работ по освоению новых территорий края, организации сельскохозяйственных и малых перерабатывающих производств, строительства и производства строительных материалов и конструкций из местного сырья.
Настоящей программой предусмотрено участие переселяющегося населения в работе Федеральной пограничной службы и территориальных аварийно-спасательных формирований на невойсковых, нештатных и общественных началах, концептуально оговариваются вопросы размещения хуторов и усадеб, решение вопросов социального обслуживания населения.
Целями и задачами программы являются вопросы застройки приграничных территорий края, преимущественно в необжитых и малозаселенных местах, зачастую на значительном отдалении от крупных населенных пунктов, что ставит немало проблем, которые необходимо решать в ходе застройки .
Поскольку освоить территорию, построить усадьбу окупить ее невозможно силами одной семьи, то главной целью настоящего проекта является формирования коллективов собственников, способных решать задачи строительства и его окупаемости.
Не менее важной целью внедрения программы является отработка методики организации крестьянских хозяйств, малых предпринимательских структур, форм и способов их кооперирования, кредитования и поручительства, методов взаимных расчетов.
Кроме того, в ходе внедрения программы предполагается решить проблему привлечения владельцев усадеб и членов их семей к различным формам исполнения государственных обязанностей в реформируемой Федеральной пограничной службе и в территориальных нештатных и общественных аварийно-спасательных формированиях .
Однако, основной задачей является формирование общин. Условия жизни на хуторе или отдельной усадьбе требуют, чтобы ее владелец был в состоянии стать во главе частного хозяйства или производства. Для этого он должен иметь образование и специальные навыки, а также достаточную квалификацию для исполнения на нештатной или общественной основе государственной службы. Кроме того, важнейшим условием является его психологическая совместимость в коллективе, так как без этого невозможно взаимное поручительство при кредитовании.
- активное участие в работе различных общественных структур и исполнение обязанностей, в том числе производственных работ и на общественных началах;
- обучение и профессиональная аттестация на право ведения своего хозяйства, производства, исполнения государственной службы;
- участие в качестве наемного работника в процессе строительства и создания личного взноса в залоговый фонд для последующего кредитования;
- строительство собственной усадьбы;
- возмещение кредитов, полученных на создание хозяйства под гарантию общины;
Община на первых этапах своей деятельности будет формироваться из специалистов высокого профессионального уровня различных областей деятельности, способных на основе своих знаний и опыта создавать хозяйства и управлять ими, а также решать вопросы в органах государственного управления.
Период внедрения программы характерен отсутствием средств у населения – возможных кандидатов строительства, невозможностью кредитования под залог земли и имущества крайне ограниченными возможностями бюджетов всех уровней. Поэтому программой предусмотрено создание собственного внутреннего рынка труда и минимального привлечения субподрядчиков в строительстве и создание хозяйств и производств. Коллективы товариществ-исполнителей строительства комплектуются специалистами по всей технологии строительства и организации производств, которые, обладая достаточным образованием и опытом работы, еще имеют и различные рабочие квалификации.
В настоящее время разрабатывается проект и начинается строительство демонстрационной зоны экспериментального строительства казачьих хозяйств с одновременным созданием крестьянских хозяйств и малых предпринимательских структур в соответствии с постановлением губернатора Приморского края от 15.11.96 № 585 «Об утверждении подпрограммы «Казачий хутор» для последующего включения ее в федеральную целевую программу «Свой Дом».
В течение 1998 года будут создаваться малые частные предпринимательские структуры в составе товарищества «Дальпос» – исполнителя внедрения программы. Малые частные хозяйства и предприятия должны иметь определенную специализацию и создаваться с учетом их кооперирования. С целью сокращения первоначальных единовременных затрат сельскохозяйственные и строительные производства будут создаваться преимущественно на базе существующих крестьянских хозяйств, имеющих необходимый комплект техники.
Одновременно с созданием экономических основ деятельности предполагается решать вопросы организации условий для исполнения владельцами усадеб государственной службы. Наиболее приемлемым является участие в реформируемой Федеральной пограничной службе и территориальных аварийно-спасательных формированиях. Настоящей программой предусмотрена разработка нормативной базы организации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, создание общей для двух направлений учебно-тренировочной базы и организация связи. Учебно-тренировочная база составит основу для создания невойсковой пограничной стражи, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований. С целью нормального функционирования пограничной стражи, аварийно-спасательных формирований и самой жизни в условиях отдаления от населенных пунктов планируется организация мобильной связи.
Товарищества, участвующие во внедрении программы, комплектуются специалистами, прошедшими предварительный отбор по совместной общественной работе и желающими сами построить себе усадьбу.
Участники строительства, будущие владельцы собственных хозяйств и производств, пройдут курс теоретической подготовки в бизнес-инкубаторе и получат навыки практической работы в ходе совместного строительства. Проектирование и строительство хозяйства будет происходить при их непосредственном участии с учетом выбранной ими специализации хозяйства и кооперации в общем деле. В проектировании жилых домов предпочтение планируется отдавать растущим конструкциям из древесины. В технологиях строительных материалов и конструкций решаются возможные варианты использования обработанного камня, деревянных клееных конструкций, утеплителей из местного перлита и вермикулита, не снимаемых опалубок, отделочных и кровельных материалов местного изготовления.
Данная программа станет основой развития фермерских хозяйств Приморского края.
Издательство Журнала
Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь