Госдума приняла закон об обращении криптовалют в России
21 июля 2026
Госдума приняла федеральный закон «О цифровых валютах и цифровых правах», устанавливающий правила обращения криптовалют в России. Почти 300-страничный документ устанавливает требования и ограничения к участникам рынка и определяет правила, по которым криптовалюту можно использовать внутри страны и во внешнеэкономической деятельности.
Основные положения закона вступают в силу 1 сентября 2026 года. Документ определяет пять категорий регулируемых организаций рынка (биржи, брокеры, управляющие компании, депозитарии и обменники) и устанавливает условия допуска к криптовалютам для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов. Также проект закона содержит правила обращения криптоактивов: кто и как может их хранить, покупать, продавать и обменивать.
Для адаптации участников рынка предусмотрен переходный период до 1 июля 2027 года. После этой даты проводить операции с криптой можно будет только через регулируемые организации и банки будут обязаны отказать в проведении иных операций. Часть положений закона, в том числе о получении данных о крипте избирательными комиссиями и особенностях предотвращения совершения мошеннических сделок с криптой, вступает в силу с 1 сентября 2027 года.
Документ был представлен правительством в апреле и за прошедшие три месяца претерпел значительные изменения, включая послабление требований. Глава ответственного за законопроект комитета Госдумы по финансовому рынку А. Аксаков рассказал, что законодатели «максимально» учли мнения участников рынка.
Цель закона — отрегулировать использование криптовалют во внутреннем контуре и способствовать ее удобному использованию экспортерами и импортерами в трансграничных расчетах. Таким образом, документ допускает обращение криптовалют в России только через лицензированных посредников, использование крипты для оплаты за товары и услуги в стране запрещены. Но для операций в целях ВЭД таких ограничений нет.
Параллельно с основным законом разрабатывался ряд сопутствующих актов, в том числе о налогообложении криптовалют и об ответственности за незаконные операции. Первый был принят в первом чтении в начале июня, он синхронизирует нормы Налогового кодекса с законопроектом о «О цифровых валютах и цифровых правах». Нормы об ответственности и наказаниях за нарушения, по словам Аксакова, должны быть приняты до 1 июля 2027 года уже следующим созывом Думы.
7 главных вопросов к новому закону о крипте
Смогу ли хранить криптовалюту?
Да. Появятся специальные депозитарии, которые будут хранить и вести учет цифровых валют россиян. Это похоже на работу кастодиальных сервисов банков, которые хранят активы клиентов, имеют к ним доступ и могут блокировать средства в соответствии с антиотмывочными требованиями. Хранение активов на некастодиальном кошельке за рубежом закон не запрещает.
Смогу ли купить и продать криптовалюту?
Да. После вступления законов в силу покупка и продажа криптовалют в России будет возможна только через лицензированных посредников, а зарубежные платформы окажутся вне легального поля, банкам с 1 июля 2027 года будет запрещено проводить платежи в их адрес. Исключение — иностранные биржи, которые начнут работать в России через зарегистрированных «дочек».
В то же время резидентам можно будет, оплачивая с иностранных счетов, приобретать криптовалюту за рубежом, а купленную здесь переводить за рубеж через российских посредников.
Доступ к операциям с криптовалютой после прохождения тестирования получат как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы. Для последних предусмотрены ограничения: они смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты из перечня Банка России в пределах 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы не имеют ограничений по сумме.
Для вхождения в перечень ЦБ криптовалюта должна соответствовать нескольким условиям. В том числе ее капитализация в среднем за два года должна превышать 5 трлн рублей (около $63,8 млрд по текущему курсу), среднедневной объем торгов за тот же срок — не менее 1 трлн рублей (около $12,7 млрд по текущему курсу). Этим требованиям удовлетворяют биткоин (BTC), Ethereum (ETH) и стейблкоин USDT.
Смогу ли торговать криптовалютой на бирже?
Да. Проводить торговые сделки с криптовалютой смогут биржи и компании с лицензией, позволяющей вести организованные торги. По данным ЦБ на 31 марта, такие лицензии имеют восемь организаций, таких как Московская биржа, СПБ Биржа, Восточная биржа и Санкт-Петербургская валютная биржа.
На рынке будут работать брокеры, которые позволят клиентам совершать сделки напрямую на бирже. Также управлять криптовалютами в интересах клиентов смогут управляющие компании (УК).
Иностранные биржи не будут торопиться идти в российский регулируемый сектор и совсем немного действующих криптосервисов смогут выполнить условия для легализации, считают эксперты. Для перевода существующих криптовалют граждан на законные платформы будет предусмотрен «переходный период» до 1 июля 2027 года.
Смогу ли обменивать криптовалюту на рубли?
Да. В России должны появиться легальные криптообменники — компании с операциями на сумму от 3,5 млн рублей в месяц, состоящие в специальном реестре и выполняющие ряд других требований ЦБ. В отношении неквалифицированных инвесторов в обменниках тоже будет действовать лимит 300 тыс. рублей в год. За нарушение этого правила сервис будет нести административную ответственность.
При выводе криптовалют в фиатные деньги через лицензированного посредника необходимо пройти полную идентификацию. А по операциям на суммы свыше 100 тыс. рублей информация передается в Росфинмониторинг.
Какие налоги надо платить с криптовалют?
Для целей налогообложения криптовалюта — это имущество. Поэтому, согласно общим правилам, физлица и ИП платят НДФЛ с дохода от операций с цифровыми валютами, а организации — налог на прибыль. Операции с криптовалютой, включая торговлю и майнинг, не облагаются НДС.
ИП и юрлица отчитываются в Федеральную налоговую службу по правилам выбранной системы налогообложения, а физические лица подают декларацию 3-НДФЛ. Об иностранных операциях резиденты также будут обязаны уведомлять ФНС.
Смогу ли пользоваться привычными сервисами?
Законопроекты подразумевают обращение криптовалют в инфраструктуре лицензированных российских посредников. «Неприземлившиеся» криптобиржи, DeFi-сервисы и привычные криптокошельки в эту модель не вписываются, а их деятельность не подпадает под регулирование.
Формально законопроект не запрещает пользоваться ими и дальше, а отследить и повлиять на чисто криптовалютные операции внутри блокчейн-сервисов технически почти невозможно. Каких-либо заявлений о запретах не было, более того, в Минфине допустили возможность работы иностранных сервисов через лицензированные «дочки».
Смогу ли расплачиваться криптовалютой?
Нет. Средство платежа в России — это рубль. Криптовалюты не могут приниматься за товары и услуги. Исключение — условия внешнеэкономических контрактов.
Анастасия Кузьмичева,
https://www.rbc.ru/crypto/news/69cbbd469a7947374131a2c0?from=copy
Уже в этом году в России могут появиться легальные криптообменники. С 1 сентября вступает в действие закон «О цифровых валютах и цифровых правах», который введет их в правовое поле как «организаторов обращения цифровых валют» наряду с биржами, брокерами, депозитариями и управляющими компаниями. «РБК-Крипто» разобрал с юристами, что изменится для россиян в обмене криптовалют.
Что будет можно
В рамках внутреннего контура россияне будут вправе хранить криптовалюту в цифровых депозитариях и проводить операции с ней только с этих счетов через регулируемых посредников. Таким образом, в обменной операции будет задействован адрес-идентификатор (кошелек) пользователя из депозитария — с него криптовалюта будет уходить и туда же поступать.
Менять крипту можно будет в обменниках, вошедших в специальный реестр. При этом они смогут проводить тестирование физлиц, необходимое для допуска к криптовалютным операциям.
Для проведения обмена неквалифицированный инвестор должен соблюсти целый ряд условий: это положительный результат тестирования, ознакомление с уведомлением о рисках, сумма операций за год не должна превышать установленный Банком России лимит, а обмениваемые криптовалюты должны быть допущены к публичному обращению. Что касается последнего пункта, требованиям ЦБ удовлетворяют пока только несколько самых крупных активов, таких как биткоин или «эфир».
Также в законопроекте прописано, что две и более сделки в месяц на общую сумму свыше 3,5 млн рублей уже считаются обменной деятельностью, что требует вхождения в реестр обменников.
Что будет с обменниками
Требования к обменникам создаются практически с нуля, говорит основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин. В отличие от брокеров, бирж, депозитариев и управляющих, которые существуют в российском правовом поле, криптообменники — это совершенно новые для России формы организаций.
«Депозитарии — это операторы информационных систем ЦФА, биржа — это Мосбиржа… Никакой действующий игрок в России не имеет статуса обменника, не может его каким-то образом получить или перейти, как, например, оператор информационной системы ЦФА в депозитарий. Таких переходов некому совершать», — сказал Тугарин.
Требования к обменникам — 15 млн рубей собственных средств, правила внутреннего контроля, строгие требования к персоналу, к руководителю внутреннего контроля, к руководителю комплаенса, к директору, к бухгалтерии, перечислил юрист. Также надо вести детальный учет всех данных и активов, чтобы разграничить собственные средства сервиса от средств клиентов. Помимо этого, устанавливаются требования к информационной безопасности, необходимо иметь основное и резервное ПО в России и хранить информацию о сделках десять лет.
Сейчас ни один обменник, который работает в России, не обязан в рамках какого-либо закона внедрять антифрод-системы, а рассматриваемый законопроект теперь требует этого, отметил Тугарин. Обменник будет обязан возместить клиенту стоимость похищенной криптовалюты в течение 30 дней, если проверки были нарушены и возбуждено уголовное дело, добавил партнер Digital & Analogue Partners Юрий Брисов. Он подчеркнул, что у российского криптоинвестора впервые появится механизм компенсации.
Переходный период
Законопроектом предусмотрен переходный период, который позволит участникам крипторынка адаптироваться к новым правилам. С 1 сентября на рынок могут выходить легальные участники, а полный запрет на сделки вне их платформ и ответственность за это вступит в силу с 1 июля 2027 года. Тогда сделки резидентов вне лицензированных посредников будут запрещены, а банки обяжут отказывать в переводах в пользу «неуполномоченных получателей», добавил Брисов.
Параллельно с основным законопроектом в Госдуме идет работа над уголовными санкциями за незаконный криптообмен, рассказал ранее глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Говоря о том, как определяется «незаконный оборот» криптовалют, он сказал, что допустимые операции прописаны достаточно четко: если оборот осуществляется без участия лицензированных Банком России институтов, то это незаконный оборот.
https://www.rbc.ru/crypto/news/6a5a15ad9a7947c7acc590eb?from=copy
Петренко Игорь Николаевич
Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь