Dura lex, но это закон

Непредсказуемая страна – Россия. Никогда не знаешь, чем обернется очередная инициатива правительства. К примеру, Президент Дмитрий Медведев неоднократно высказывался о внесении в таможенный кодекс изменений, касающихся «сокращения времени прохождения таможенных процедур и снижения таможенных барьеров». И такое решение Госдумой было принято. Но на деле вместо положенных 48 часов на растаможку грузов уходит от 2-х до 10 суток. И это не самый вопиющий пример странностей российской действительности. Очередной иллюстрацией к истории про «всё получается, как всегда» является новый виток противостояния ООО «СТМ-Холдинг» – одного из лидеров Дальневосточного рынка в сфере переработки и продажи лома чёрного и цветного металла и Государством в лице Дальневосточного таможенного управления.

Для начала предыстория: 2 декабря 2008 года Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала приказ №1514 «О местах декларирования отдельных видов товаров». Согласно этому документу с 30 марта 2011 года экспортировать лом черных металлов было позволено только из 10 портов Российской Федерации. Ни Владивосток, ни Находка в это число не попали. Ближайшим разрешенным портом стал Петропавловск-Камчатский.

На первый взгляд, государство преследовало совершенно благую цель – в пору кризиса обеспечить отечественных производителей металлопроката сырьем. Параллельно закон вроде бы позволял обеспечить эффективность контроля соблюдения таможенного законодательства и повысить достоверность заявляемых сведений об экспортируемом ломе. Для компаний – экспортеров металлолома такое решение таможни могло стать роковым. Но в разгар кризиса государство заботила судьба российских металлургов, а не частного бизнеса.

Бизнес не стал молчать. Ассоциацией заготовителей и переработчиков вторичных черных металлов были направлены письма в Правительство России, в Федеральную антимонопольную службу, в прокуратуру с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и приостановить действие губительного для бизнесменов Дальнего Востока приказа №1514, требуя добавить в список порты Владивостока, через который идёт основной поток экспортируемого металлолома.

Управление Президента поручило разобраться с таможенниками самим же таможенникам. И 31 марта в адрес ООО «Приморский Металло Экспорт» пришел ответ из Главного управления организации таможенного контроля и оформления. В письме значилось, что приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции, и ничего в нём противоречащего законодательству нет. А Владивосток не включили в список разрешенных портов по двум причинам: первая – Петропавловск-Камчатский, в отличие от Владивостока, находится значительно ближе к портам стран АТР; вторая – на Камчатке служат самые компетентные в области декларирования металлолома, самые честные и неподкупные таможенники. Комментарии излишни.

Неожиданно на стороне приморских бизнесменов выступила Федеральная антимонопольная служба, признав, что вступление в силу и применение Приказа №1514 создаст необоснованные препятствия для реализации хозяйствующими субъектами права на подачу таможенных деклараций любому таможенному органу, правомочному их принять. По мнению экспертов-антимонополистов, этот документ откровенно нарушает законные интересы заявителя, а также противоречит Таможенному кодексу Российской Федерации. Подобные действия ФТС устанавливают ограничения в отношении свободного перемещения товаров на территории РФ и ограничивают права хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.

На основании заключения Федеральной антимонопольной службы приморские экспортёры вторчермета подали исковое заявление в Высший арбитражный суд с требованием обжаловать Приказ №1514, а также – на возмещение убытков, причиненных бизнесменам со стороны ФТС. Суд был выигран. 2 октября 2009 года решением Высшего арбитражного суда приказ ФТС России был отменен. Только государство в лице таможенников возмещать убытки отказывается до сих пор. Правда, и бизнес сдаваться не собирается и ведет активную переписку с инстанциями.

Вторая проблема, с которой постоянно сталкиваются экспортеры – это затянутые сроки декларирования товара. Согласно Таможенному кодексу, документы на экспорт должны оформляться в течение 2-3 дней. В реальности из-за специфики товара проверки затягиваются до 10 дней. А это ведет к простою судов и убыткам, так как простой оплачивает наниматель.

В общем и целом это затрудняет ведение и так специфического бизнеса. Хотя потенциал для роста есть, и огромный. По “запасам” металлического лома Россия занимает первое место в мире, но по его переработке мы значительно отстаем от США (которые держат 1-е место), ЮАР (2-е) и других стран.

Дело в том, что в развитых странах вторичная переработка металлов в металлургической промышленности составляет до 70% общего объема производства, а у нас едва дотягивает до 50%. Во всем мире налажен сбор б/у металлов у населения. Например, в Европе собираемость металлолома составляет 90-95%, что обеспечивает более рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов и значительно снижает негативную нагрузку на окружающую среду. Но у этого процесса есть и обратная сторона: лом подвергается многократной глубокой переработке, и в результате в металл попадают примеси, снижается качество продукции.

В России же собираемость лома не превышает 55-60% от образующегося объема. В результате, несмотря на этот, казалось бы, негативный фактор, Россия поставляет на экспорт чистое сырье – металл, который фактически использовался один раз. А на мировом рынке это ценят. У нас же государство делает все возможное в попытке защитить слабо конкурентоспособных отечественных металлургов, тем самым губя на корню активные развивающиеся предприятия, создающие рабочие места и платящие налоги и пошлины в госбюджет.

Впереди 2012 год. Он обещает множество перемен, начиная от выборов Президента РФ до вступления в должности новых депутатов Государственной Думы. Хочется надеяться, что этот год станет годом начала разумной законодательной политики, и государство научится наконец-то отвечать перед гражданами за последствия своих не слишком разумных действий.



Добавить комментарий

Войти через соцсети