Дефицит российского бюджета приблизился к 5 трлн рублей (почти 130% годового плана)
Дефицит федерального бюджета по итогам января – августа 2025 года составил 4,2 трлн – 1,9% ВВП, сообщил Минфин. При том что в это же время в прошлом году дефицит был почти нулевым. Ключевыми причинами отклонения министерство финансов назвало снижение нефтегазовых доходов и опережающее финансирование расходов. Сложившийся за восемь месяцев дефицит уже превышает плановые значения за весь 2025 год – 3,8 трлн рублей, или 1,7% ВВП. Хронический дефицит российского бюджета продолжается с 2022. За три полных года он составил 10 трлн рублей. Текущий закон о бюджете, предусматривающий трехлетнее планирование, закладывает на 2026 год доходы в объеме 41,8 трлн рублей – 18,1% ВВП – и расходы – 44,2 трлн, или 19,1% ВВП. Проект федерального бюджета на 2026-й и плановый период 2027-2028 поступит на рассмотрение в Госдуму 29 сентября.
Глава Минфина Антон Силуанов рассказал, что ведомство учитывает в бюджете «снижение зависимости от различных ограничений», в том числе от нефтегазовых доходов. «Доля нефтегазовых доходов в следующем году у нас уже будет около 20%. 22% – если быть точным. А раньше была под 50%», – сказал он. Министр уточнил, что нефтегазовые доходы бюджета будут планировать исходя из средней цены на нефть в $59 за баррель вместо $66.
Что говорят власти о возможном повышении налогов
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не стал комментировать, действительно ли власти обсуждают повышение НДС. «Это вопрос, который я переадресую в правительство. Все-таки работа ведется там. Все наработки в правительстве. Поэтому просьба обращаться по бюджетным делам сейчас именно в кабинет министров», – сказал он 18 сентября.
В начале сентября президент России, отвечая на вопрос о росте дефицита бюджета страны, заявил, что увеличение его доходной части должно обеспечиваться за счет повышения эффективности производств, а не налогов. «Нужно повышать производительность труда, внедрять новейшие технологии, лучше организовывать производство. Здесь, уверяю вас, у нас есть над чем работать, и резервов не счесть числа, большие здесь возможности», – сказал он.
Российский бюджет в текущих условиях «штормит серьезно», но налоги меняться не будут, заявил в июне глава Минфина. «По налогам мы в прошлом году обсуждали тему и договорились, что базово налоги не трогаем. И это правильно, потому что это тоже такой как бы инструмент, институт для предсказуемости нашей политики», – заверил Силуанов.
Когда и как в России повышали налоги
Последний раз российские власти повышали НДС в 2019 году – тогда ставка выросла с 18 до 20%. Это сделали для того, чтобы определить долгосрочные источники финансирования, в том числе нацпроектов, которые не будут зависеть от внешней экономической конъюнктуры, пояснял глава Минфина. Президент тогда заявил, что изменение ставки призвано сдержать ненефтегазовый дефицит страны на приемлемом уровне.
В 2021 году появился налог на доход с процентов по вкладам. Его уплачивают, если сумма дохода превышает определенный порог, который зависит от ключевой ставки. На фоне санкционного кризиса срок введения налога перенесли. Его начисляют с 2023, а уплачивают – с 2024. С 2025 года ставка составляет 13% для дохода до 2,4 млн рублей и 15% для дохода свыше этой суммы.
С 1 января 2025 года начали действовать новые ставки НДФЛ. Вместо двух ставок – 13 и 15% – ввели пять. Максимальная, в отношении самых высоких доходов, теперь составляет 22%. Минимальная осталась на том же уровне.
Тогда же вырос налог на прибыль – с 20 до 25%. Эта сумма делится между бюджетами: до реформы 3% шли в федеральный бюджет, 17% – в бюджет региона, где зарегистрирована компания. С 2025 года федеральный бюджет стал получать 8%.
По оценке Минфина, введение новой шкалы НДФЛ по итогам 2025 года обеспечит бюджету 533 млрд рублей дополнительных доходов, а повышение базовой ставки налога на прибыль – еще 1,6 трлн рублей.
Как правительство будет справляться с дефицитом
Дефицит федерального бюджета финансируют из двух основных источников: Фонда национального благосостояния и за счет заимствований.
Так, в декабре 2024 Минфин продал золото и валюту из резервов на 1,3 трлн рублей, чтобы покрыть часть дефицита, который по итогам года составил почти 3,5 трлн. Остальное добрали заемными деньгами. Причем больше 2 трлн рублей удалось выручить буквально за неделю в конце года при продаже ОФЗ с плавающим купоном. Большую часть предложенных облигаций тогда выкупили банки.
В 2023 году из ФНБ изъяли 2,9 трлн рублей – тогда этого хватило, чтобы профинансировать большую часть годового дефицита. Но в 2025 ситуация другая.
Если два года назад в ликвидной части ФНБ было около 7,2 трлн рублей, то теперь – только 3,95 трлн. То есть даже если дефицит останется в пределах 5 трлн рублей, как предрекает большинство экономистов, то резервов все равно не хватит. При этом еще в мае глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что по итогам года правительство намерено потратить из ФНБ на нужды бюджета менее 450 млрд рублей.
В ЦБ заявили, что у Минфина нет необходимости тратить капитал ФНБ на покрытие всего дефицита, и отметили, что фонд используется только для той части, которая связана с низкими ценами на нефть. «Основным источником финансирования дефицита бюджета в этом году являются заимствования. Минфин сейчас успешно размещает ОФЗ, немного опережая темпы, необходимые для выполнения программы. Плюс к концу года должно ускориться поступление доходов по прогрессивному НДФЛ», – объяснил заместитель председателя Банка России Алексей Заботкин.
Так или иначе, за недостающими деньгами Минфину придется идти на рынок, где в условиях жесткой ДКП они все еще стоят дорого. Это значит, что в будущих бюджетах Минфину придется закладывать более высокие расходы на обслуживание госдолга, притом что уже в этом году они выросли почти в 1,5 раза в сравнении с 2024.
В ЦБ пока не видят рисков для инфляции со стороны бюджета. Более того, там считают, что вклад госрасходов в совокупный спрос в 2025 году будет дезинфляционным, очевидно имея в виду заявленную Минфином цель достичь нулевого структурного первичного дефицита. От номинального он отличается тем, что в расчете баланса не учитываются дополнительные нефтегазовые доходы, которые страна получает при высоких ценах на нефть, и расходы на обслуживание государственного долга. Считается, что именно этот показатель влияет на инфляцию.
В ответ на вопрос Т—Ж о вероятности расширения дефицита осенью Алексей Заботкин заявил, что ЦБ придает большое значение предсказуемости бюджетной политики и в случае изменения параметров бюджета может уточнить траекторию ключевой ставки. Но пока в своих актуальных прогнозах регулятор использует те параметры расходов, которые Минфин заложил в последней версии закона о бюджете, то есть с номинальным дефицитом на уровне 3,8 трлн рублей.
На фоне рисков роста дефицита в 2025 году в экономическом сообществе заговорили о сложностях для бюджета будущего года. Экономический обозреватель Forbes Кирилл Родионов уверен, что в таких условиях правительству придется «пересматривать бюджетные приоритеты» в 2026 году.
С ним не согласен экономист и автор телеграм-канала «Деньги и песец» Дмитрий Прокофьев. Он убежден, что стоит говорить не о сокращении расходов, а о методах финансирования бюджетного дефицита. В числе вариантов эксперт предлагает увеличение заимствований, пересмотр налогообложения или денежную эмиссию с последующим ростом инфляции.
Глава бюджетного комитета Совета Федерации Анатолий Артамонов поддерживает идею оптимизации расходов и считает, что можно найти резервы на 2 трлн рублей благодаря перераспределению ресурсов. По его словам, нужно отказаться от неэффективных льгот и урезать непроизводительные расходы, например на служебный транспорт госслужащих или содержание госкомпаниями футбольных клубов. Доходную часть бюджета Артамонов предлагает пополнить за счет приватизации, продав «все, что камнем висит на бюджете».
https://t-j.ru/news/budget-july-2025/
Петренко Игорь Николаевич
Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь