---

«7-4-7» новоизбранного президента Республики Корея

25 февраля 2008 г. пройдет церемония инаугурации победившего в прошлом году на декабрьских выборах президента Республики Корея Ли Мён Пака. То, что Республика Корея является ближайшим соседом России, причем страной, чей вес на международной арене становится все значимее, а ее опыт модернизации экономики и перехода от прямой военной диктатуры к демократическому обществу заслуживает внимания, определяет интерес к данному событию. Как в свое время на рубеже тысячелетий международным сообществом задавался вопрос новоизбранному тогда президенту России: «Кто вы, мистер Путин?», так и в отношении нового президента Республики Корея возникает вопрос: «Кто вы, мистер Ли?»

19 декабря уже навсегда войдет в историю Кореи: в этот день в 1941 году родился будущий президент Республики Корея Ли Мён Пак, и спустя 66 лет именно в этот день он побеждает на президентских выборах. Между этими двумя событиями следует примерная история восхождения по карьерной лестнице. После прохождения учебы в школах разного уровня г. Пхохан (пр. Юж. Кёнсан) будущий президент поступает в столичный университет «Корё» на факультет business administration, по окончании которого в 1965 году устраивается в корпорацию «Хёндэ», и здесь начинается его карьерный рост до главы компании «Hyundai Engineering & Construction».

В 1992 г. Ли Мен Пак уходит с руководящих постов компании и избирается депутатом парламента РК от правящей Либерально-демократической партии, которая во второй половине 90-х годов трансформировалась в Ханнараданъ.

В 1996 году переизбирается вновь депутатом парламента, а в 1998 г. он пытается повторно после неудачи 1995 года стать мэром столицы Южной Кореи. Но затем неожиданно для многих отказывается от участия в выборах мэра Сеула, более того, сдает свой депутатский мандат и уезжает в США.

С конца 1998 г. и по декабрь 1999г. он занимается исследовательской работой в качестве приглашенного специалиста в Университете Джорджа Вашингтона в округе Колумбия, США.

В 2000 г. Ли Мен Пак возвращается на родину, активно включается в политическую жизнь страны и в результате на прямых выборах 2002 г. избирается мэром Сеула. В период работы мэром столицы он проводит сбалансированную политику, направленную, с одной стороны, на улучшение качества жизни всех жителей столицы: создание зеленых рекреационных зон, развитие новых городских районов, улучшение работы городского общественного транспорта.

С другой стороны, направляет усилия на превращение Сеула в международный финансовый центр, на широкое использование информационных технологий в административной сфере (в том числе и так называемое электронное правительство). Результаты этой политики и факт работы в прежнее время на руководящих постах крупной корпорации позволили ему сформировать в сознании многих южнокорейцев образ консервативного реформатора, нацеленного и, самое главное, способного достигать конкретной цели.

Достаточно высокий рейтинг популярности среди населения в целом и поддержка финансово-промышленных групп, являющихся основным донором консервативной политической партии создали благоприятную ситуацию для официального выдвижения 10 мая 2007 года Ли Мен Пака кандидатом в президенты от Ханнараданъ.

В ходе предвыборной кампании он выдвинул так называемый экономический план 7-4-7: Ли пообещал обеспечить 7-процентный ежегодный экономический прирост (по итогам 2007 г. около 4-4.3 %), довести южнокорейский ВНП на душу населения до 40 000 долларов США (2007 г.- около 20000 долларов США) и в течение ближайших 10 лет войти в число семи ведущих экономик мира (сейчас в диапазоне 12-14 места).

1. Другим ключевым пунктом предвыборной компании стали

три цели развития отношений с Северной Кореей:

1. Полное ядерное разоружение КНДР;
2. Открытость (по мнению ряда экспертов, новое южнокорейское правительство может перед Пхеньяном поставить вопросы соблюдения прав человека);
3. Достижение дохода в расчете на душу населения КНДР 3 тысячи американских долларов.

Особое внимание было уделено укреплению отношений с США в направлении достижения качественно нового уровня стратегического взаимодействия.

В итоге достаточно сложной, но правильно спланированной предвыборной кампании 19 декабря 2007 года Ли Мен Пак одержал уверенную победу в первом туре 17-х президентских выборов как представитель оппозиционной партии Ханнараданъ. Хочется отметить, что сами итоги голосования в этот день не подвергаются какому-нибудь сомнению. Система голосования, подсчета голосов и сама политическая культура южнокорейцев способствовала тому, что выборы в этот день прошли организованно и без каких-либо инцидентов (автор сам был свидетелем высокой политической сознательности и организованности, в частности, сеульцев в день выборов).

Достаточная прозрачность подсчета голосов также была обеспечена интерактивной информационной линией с центральной избирательной комиссией, которую поддерживали практически все информационные агенства РК. Таким образом, после закрытия избирательных участков в режиме on-line можно было наблюдать процесс подсчета голосов и результат можно было видеть уже к концу 19 декабря: вместе с поздравлениями с днем рождения Ли Мен Пак принимал и поздравления с победой на выборах.

Сразу после официального опубликования результатов выборов была создана комиссия по приему президентских полномочий, в рамках деятельности которой в январе нынешнего года еще до вступления в должность президента Ли Мен Пак приступил к реализации своей предвыборной программы, а по мнению некоторых экспертов, и к ее коррекции. В частности, президент сделает уже акцент не на достижении 7-процентного роста как такового, а на улучшении структуры экономики для достижения такого роста.

На первом отчетном заседании комиссии по приему президентских полномочий 13 января 2008 г. была отмечена необходимость в разграничении задач достижения 6-процентного роста в 2008 году и 7-процентного среднего потенциального роста в течение 2008-2012 гг. При этом был сделан упор на реорганизацию экономики с приоритетом создания новых рабочих мест. Таким образом, было отмечено, что, хотя целью новой президентской администрации является по-прежнему достижение 7-процентного, но потенциального роста, реальный экономический рост в период нахождения Ли Мен Пака на посту президента может составить 6 %. Представляется, что сделанная уже после президентских выборов данная корректировка экономических показателей связана, с одной стороны, с изменениями внешнеэкономических факторов.

С другой стороны, возможно предположить, что новое правительство РК хотя бы на первом этапе в вопросе выбора между рыночными методами регулирования экономическими процессами и государственным регулированием сделает первые приоритетными.

15 января данной комиссией были опубликованы основные направления планируемой административной реформы. Реорганизация правительства предусматривает сокращение с 18 до 13 министерств.

С учетом требования Конституции РК, помимо 13 глав министерств, в правительство будут входить еще два министра без портфеля. Планируется объединить:
• министерство бюджетного планирования с министерством финансов и экономики;
• министерство морского и рыбного хозяйства с министерством сельского и лесного хозяйства;
• министерство информации и связи с министерством торговли;
• промышленности и энергетики;
• министерство науки и технологий с министерством образования и подготовки людских ресурсов;
• министерство по делам женщин и семьи с министерством здравоохранения и социального обеспечения.

Министерству культуры и туризма будут переданы функции Агентства правительственной информации с последующей его ликвидацией. Планы передачи функций министерства по делам воссоединения министерству иностранных дел уже сразу попали под критику как внутри Южной Кореи, так и привлекли внимание международных экспертов.

Одновременно будут ликвидированы два управления на уровне министерств, одно управление при правительстве и пять комитетов. Как следствие, упраздняются должности 11-ти министров и приравненных к ним начальников управлений, восьми заместителей министров, а также 93-х государственных служащих высшего ранга.

В общей сложности в отставку будут отправлены около 7 тысяч госслужащих, а численность госаппарата сократится более чем на 5 %. Приватизация Национальной почтовой службы может привести к тому, что численность государственных служащих в целом сократится на 30 %. Но данные планы должны быть утверждены депутатами Национальной ассамблеи, перевыборы которых пройдут весной этого года.

В русле реализации своей предвыборной программы избранный президентом Ли Мен Пак в январе сделал ряд знаковых шагов, которые могут свидетельствовать об определенных изменениях в подходе к межкорейскому диалогу. Так, при посещении министерства обороны РК Ли заявил о недопустимости смешивания вопросов укрепления обороны и безопасности страны с вопросами межкорейских отношений.

Как отмечалось выше, ликвидация министерства по делам воссоединения многими экспертами также рассматривается как шаг на пути перехода от политики умиротворения Севера, проводимой администрацией Ро Му Хена, к более прагматической политике, нацеленной на достижения конкретных уступок от Пхеньяна и в первую очередь в вопросах глобальной безопасности. И как видно, это будет проходить с одновременным укреплением стратегического партнерства США – Республика Корея.

В свою очередь, администрация США также проявляет активность в этом направлении. Так, 9 января помощник госсекретаря США Кристофер Хилл посетил Комиссию по приему президентских полномочий, а 10 января встретился с избранным президентом Ли Мен Паком. В свою очередь, президент США 7 января выразил надежду на то, что Конгресс США не будет затягивать с ратификацией соглашения о свободной торговле с Республикой Корея, подписанного 2 апреля 2007 г.

14 января Ли Мен Пак посетил штаб объединенных сил Республики Корея и США, где провел встречу с главнокомандующим генералом Баруэлом Беллом. До этого было сделано заявление представителя министерства обороны США о том, что согласованный в июне 2007 г. план передачи Сеулу оперативного контроля над южнокорейскими войсками в военное время не может быть пересмотрен. Реализация данного плана должна завершиться 17 апреля 2012 г. Также во второй половине января с.г. будет завершено размещение на авиабазе Кунсан 20 модернизированных истребителей F-16 в ходе плановой ротации авиатехники.

Обращает на себя внимание и заявление госсекретаря США Кондализы Райс о намерении принять участие в церемонии инаугурации нового президента Республики Корея Ли Мен Пака. На фоне данной активности направление спецпосланников новоизбранного президента в Пекин, Токио, Вашингтон и Москву выглядит протокольным мероприятием.

Но на пути к посту президента страны и реализации вышеуказанных планов Ли Мен Паку предстоит преодолеть еще одно, может быть, последнее препятствие.

Это связано с тем, что еще 17 декабря 2007 года депутаты Национальной ассамблеи Республики Корея приняли решение начать независимое расследование о причастности тогда кандидата в президенты Ли Мен Пака к финансовому скандалу, касающемуся бывшей инвестиционной компании ВВК, а Конституционный суд Республики Корея принял 10 января с.г. решение о соответствии Основному закону страны назначения специального прокурора для проведения независимого расследования обстоятельств по данному делу, в которое оказался вовлечен новоизбранный на тот момент президент. Хотя в начале декабря 2007 года перед президентскими выборами следственная группа прокуратуры Центрального административного округа Сеула, расследовавшая ранее это дело, уже сняла с Ли все обвинения в незаконной финансовой деятельности. И как было отмечено выше, итоги голосования от 19 декабря 2007 года никто не подвергает сомнению.

После этого судебного решения администрация действующего президента и политические партии РК, включая Ханнараданъ, официально заявили об уважении мнения Конституционного суда. В свою очередь специальный прокурор выразил намерение доложить результаты расследования за три дня до инаугурации, т.е. 22 февраля. В ходе расследования высока вероятность допроса самого Ли Мен Пака, проведения его очной ставки с его бывшим деловым партнером, экстрадированным в прошлом году из США. В рамках данного расследования уже 18 января прошли выемки финансовой документации в офисах фармацевтической компании «Хандок», Digital Media City, корейско-германском исследовательском центре.

По мнению международных экспертов, выводы независимого расследования могут быть в пользу избранного президента и если до 25 февраля у специального прокурора не будет достаточных оснований к привлечению Ли Мен Пака к ответственности, то отмены результатов выборов не будет.

После инаугурации он получит иммунитет от судебного преследования и сможет приступить к реализации своей амбициозной экономической программы «7-4-7». В случае достижения положительных результатов данный порядок цифр для южнокорейцев может стать символом экономического роста, как для американцев символом экономического и технологического прогресса является цифра 747, но уже в сочетании с корпорацией Bouing.

Саммит АТЭС, который в 2012 г. будет принимать у себя Россия, по историческим меркам достаточно близкая перспектива. И с большой долей вероятности можно предположить, что уже сегодня можно увидеть основные черты политического портрета человека, который будет представлять Республику Корея на саммите во Владивостоке.

 

 

---

---