Журнал лидеров Приморского бизнеса
Ежемесячный бизнес-журнал для руководителей
Журнал лидеров Приморского бизнеса

Невозможно быть одновременно профессионалом во всех областях бизнеса. Но можно прочесть, что пишут твои коллеги из журнала, который с 1998 года выстраивает коммуникационную площадку для прямого обмена полезной информацией между руководителями.

КД-онлайн  Консалтинг   Клуб директоров   Подписка   О нас   Прайс  
Поиск
Расширенный поиск
Архив журналов
Классификатор
Регион
Консалтинг
Финансы
Внешне экономическая деятельность
Право
Безопасность
Страхование
Строительство Недвижимость
Производство
Рыбный базар
Экология и бизнес
Торговля
Сервис и услуги
Перевозки
ПроДвижение
Справочники
Телекоммуникации
Полиграфия
Наука, образование, медицина
Туризм, спорт, отдых
Ипподром
Бизнес и культура
Справочники
Адвокаты Владивостока
Адвокаты Края
Нотариусы Владивостока
Нотариусы Приморья
Выставка
Фотография
Живопись
АртМагазин
Расписания
Авиалинии
Движения автобусов

ПРАВО, коллегия адвокатов
(4232) 208-810, 229-761, 269-135
www.pravo-dv.ru



ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕУСТРОЙСТВА И ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ


В силу несовершенства конфигурации и технического оснащения жилых помещений в рамках первоначальных проектных решений, несоответствия их современным тенденциям архитектуры и дизайна, отсутствия единого представления граждан об идеальном жилище, проблема переустройства и перепланировки была, есть и будет одной из самых актуальных в области жилищных правоотношений.

При этом данная область общественных отношений характеризуется рядом проблем правового характера. Остановимся на главных из них.

Неточность определения переустройства и перепланировки.

Статьей 25 Жилищного кодекса РФ дается определение переустройства и перепланировки. Под переустройством понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в техпаспорт жилого помещения. Перепланировкой является изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменений в техпаспорт.

Законодатель неточно определил понятие перепланировки, поскольку термин «конфигурация» имеет различные смысловые оттенки, и в толковых словарях раскрывается в нескольких значениях. Чаще всего он трактуется как «внешнее очертание, взаимное расположение предметов или частей». Таким образом, применительно к дефиниции ч.2 ст.25 ЖК РФ под конфигурацией жилого помещения следует понимать внешнее очертание жилого помещения, взаимное расположение стен, перегородок, перекрытий, а также иных конструктивных элементов, не относящихся к оборудованию, указанному в ч.1 ст.25 ЖК РФ.

Недостаточно определено и понятие «переустройства», в связи с отсутствием нормативного закрепления понятия «оборудование», что зачастую осложняет квалификацию строительно-технических мероприятий. Например, несмотря на то, что контролирующие органы не относят замену окон (которые отражаются в техпаспорте и по сути являются оборудованием) к переустройству, вопрос о квалификации данного мероприятия остается открытым. Возникновение необходимости внесения изменений в техпаспорт является одним из основных признаков переустройства и перепланировки, без которого строительные мероприятия не являются перепланировкой и переустройством со всеми вытекающими из этого последствиями. Объем сведений, содержащихся в техпаспорте жилого помещения, определен Инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утв. приказом Минземстроя от 4 августа 1998г. № 37.

Если практически любое изменение конфигурации помещения требует внесения изменений в техпаспорт, то далеко не каждая установка, замена или перенос оборудования требует таких изменений. На практике нередко возникают случаи, когда органы местного самоуправления выносят предписания и заявляют исковые требования о приведении жилого помещения в прежнее состояние, когда произведенные строительные мероприятия не подлежат отражению в техпаспорте, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Сохранение помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Переустройство и перепланировка, произведенные без согласования органа местного самоуправления или с отступлением от заявленной проектной документации, являются самовольными.

В соответствии с ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник (наниматель по договору социального найма) самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения обязан привести такое помещение в прежнее состояние. Согласно ч.5 ст.29 ЖК РФ, если такое помещение не будет приведено в прежнее состояние, суд по иску согласующего органа принимает решение о продаже его с публичных торгов. Однако практике неизвестны случаи применения подобных последствий, а органы местного самоуправления ограничиваются лишь требованиями о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и не создана угроза их жизни и здоровью. В то же время, возможность согласования самовольной перепланировки (переустройства) в административном порядке напрямую законодательством не предусмотрена.

При этом возникают два вопроса:

  • возможно ли сохранение помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии в административном порядке?
  • в каком производстве (исковом, особом или в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений) суд рассматривает заявления граждан о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии?

Ответ на соответствующие вопросы был дан в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II кв. 2006г., в котором указывается, что положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство (перепланировку).

В судебном порядке соответствующий вопрос может быть рассмотрен как в рамках искового производства (при обращении органа местного самоуправления с иском о приведении помещения в первоначальное состояние и наличии встречного иска собственника (нанимателя по договору социального найма) о сохранении жилого помещения в текущем состоянии), так и в порядке главы 25 ГПК РФ (при оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании самовольного переустройства (перепланировки).

Исходя из вышеизложенного, можно прийти к выводу, что большинство правовых проблем, возникающих в области переустройства и перепланировки жилых помещений, связаны с неточностью формулировок Жилищного кодекса и несогласованностью новелл жилищного права с положениями других отраслей, что создает определенные трудности на практике и оставляет широкий простор для усмотрения контролирующих органов и суда.


К ЭТОЙ СТАТЬЕ ЕЩЕ НЕТ КОММЕНТАРИЕВ
Ваш комментарий
Ваше имя:

Введите число:

Осталось знаков:700
Русское зарубежье

Опрос
Есть ли у вас свой сайт и устраивает ли вас его состояние на данный момент?
Да есть, состояние устраивает
Да есть, состояние не устраивает
Нет сайта, но хотелось бы сделать
Для ведения бизнеса мне сайт не нужен
Архив журнала в PDF-формате

Топ статей
Заполним анкету, господа!
Закон Парето может озолотить
Особенности национальной работы и эргономика
Поступление иностранных инвестиций в Приморье
История одного барреля
Услуги зарубежных страховых компаний в России
Гешефты от Нориты
История русской кухни
Ипотека вчера, сегодня или завтра
Колчак и Дальний Восток
Рассылка новостей
Copyright © 2002-2014 Клуб Директорв Developing by Web-Director bazar454070@yandex.ru
Hide|Show