---

Материнский капитал

К.Г. Макеева,
нотариус Владивостокского НО

Среди мер, направленных на улучшение демографической ситуации в стране, важное место занимает реализация норм дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала. Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено три направления использования средств материнского (семейного) капитала: получение детьми образования, повышения уровня пенсионного обеспечения для матери, а также на улучшение жилищных условий.

Семьям, решившим направить материнский капитал на улучшение жилищных условий, предоставлены различные варианты для достижения поставленной цели. Средства или часть средств материнского капитала могут пойти на строительство (реконструкцию) жилья или на его приобретение, допускается участие граждан в строительных или жилищно-строительных кооперативах. Однако жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств материнского капитала, должно находиться исключительно на территории РФ.

Кроме того, средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа. Указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту, которые погашать за счет средств материнского капитала нельзя.

В целях реализации и развития положений ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» был принят ряд постановлений Правительства РФ, в том числе Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года за №937.

В соответствии с нормативными правовыми актами право на материнский капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших, усыновивших второго и последующих детей в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Закон предусмотрел приоритетное право женщин на получение средств материнского капитала. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законодательством (например, в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки).

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются также семьям, усыновившим второго, третьего ребенка или последующих детей. Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующего ребенка. В случае необходимости возможно использование средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Законодательством предусмотрен широкий спектр способов улучшения жилищных условий, при исполнении которых семья может рассчитывать на погашение расходов или их части за счет средств материнского капитала: приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок, участия в обязательствах, включая участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах, строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в соответствии с ФЗ от 25.12.2008 года №288-ФЗ, начиная с 01.01.2009 года средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты по договорам независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Покупателем квартиры или дома, заказчиком по договору на строительство жилого дома, участником по договору участия в долевом строительстве, а также заемщиком по договору займа или кредита может выступать лицо, получившее сертификат, или его супруг.

В случае заключения договора с физическим лицом в перечислении денежных средств органы Пенсионного фонда отказывают, и такая позиция поддержана судебной практикой. В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации и, следовательно, без заключения договора подряда граждане вправе оплатить произведенные расходы средствами материнского капитала. В этом случае денежные средства будут перечислены на банковский счет лица, получившего сертификат.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала. К заявлению прилагаются документы, среди которых поименовано обязательство оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное с использованием средств материнского капитала) в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Названное обязательство представляет собой одностороннюю сделку, направленную на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно части 4 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала, должно быть оформлено в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению.

---

---