---

Что такое “Согласие” и зачем оно нужно?

Мы уже говорили о том, что, к сожалению, когда внизу рынок, наверху до сих пор остался социализм, причем далеко не с человеческим лицом. В руководстве исполнительной власти, к сожалению, остались прежние руководители райкомов, горкомов и т.д. Давайте посмотрим, что необходимо в первую очередь сделать в любом абстрактном городе.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

В первую очередь, необходимо менять систему управления, так как сегодняшняя система управления, ориентированная на авторитарное руководство, не может эффективно управлять теми процессами, которые происходят не только в стране, но и в городе. Главным рабочим органом должен стать институт города (экономический совет). Этот орган должен быть настоящим рабочим органом на деле, а не на словах. Ни одно решение главы администрации, ни одно решение Думы, касающееся общегородских вопросов, не должно приниматься без экономической экспертизы. Чиновники администрации должны быть строго структурированы, иметь четкие задачи и отвечать за конкретные действия. Разрешительные функции любого чиновника должны быть сведены к минимуму. Если проект развития той или иной отрасли утвержден, то задача чиновника дать зеленую улицу прохождению любых согласований, и он при этом должен нести персональную ответственность за нарушение сроков прохождения той или иной бумаги. Из органа, контролирующего жизнь людей, администрация должна превратиться в заказчика претворения в жизнь проектов развития. Размещение любых муниципальных заказов должно проходить только через открытые тендеры с ясными и четкими условиями. Размещение любого муниципального заказа, либо претворение в жизнь любого проекта должно быть реально подкреплено живыми деньгами. Городом должен управлять не мэр, а команда профессионалов, ответственность за которую должен нести мэр.

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Администрация должна развернуться лицом к Финансовым институтам, инвесторам, причем не только иностранным, но и своим. Пора понять, что главное – не кто является владельцем того или иного банка, а то, что в этих банках сосредоточена экономика города и то, насколько стабильно работает банк, отражается в первую очередь на тех предприятиях, которые платят налоги в бюджет. Пора понять, что какой бы национальности не был человек, если он вкладывает деньги в экономику города, то он дает рабочие места, увеличивает поступление денег в бюджет, а следовательно, его необходимо поощрять и льготными ставками и просто хорошим к нему отношением. Не искать врагов, а искать друзей. Конечно, в первую очередь давать приоритет своим, российским, производителям и инвесторам. Провести идентификацию всех ЧП и предприятий всех форм собственности на основе электронных смарт-карт, перевести уплату налогов на электронные карты, предоставить населению возможность оплаты наибольшего количества услуг по электронным картам. Эти действия уменьшат наличные расчеты, сделают коммерцию значительно цивилизованней и более безопасней, повысят собираемость налогов, следовательно, дадут возможность льготирования наиболее перспективных для города отраслей производства. В конце концов, привлекут в банк средства для кредитования под небольшие проценты того же производства, причем, что очень важно, эти действия дадут “длинные” деньги, так необходимые промышленным предприятиям. Необходимо определить банк с наиболее современными технологиями, взять под экономический контроль надежность этого банка (путем либо покупки блокирующего пакета акций, либо получения его в управление) и ответственность, как перед жителями, так и предприятиями за средства, размещенные в нем, не на словах, а на деле. Сформировать и передать в банк залоговый пакет, сформированный на основе имущества города, для кредитования проектов развития города и тех предприятий, которые эти проекты выполняет. Прекратить практику зачетов, внедрив систему векселей реально гарантированных к оплате с постепенным переходом на корпоративную электронную карту.

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Для обеспечения жизнедеятельности города и нормального функционирования всех систем необходима стабильная и возрастающая доходная база. Это должны стать имущество города и земля. Для чего составляется реестр собственности города, кадастр земли, определяется и утверждается Думой стоимость аренды квадратного метра как помещений, так и земли в зависимости от категории района. Отменяются все коэффициенты повышения и занижения. Любой человек, желающий взять в аренду ту или иную собственность, должен знать точную стоимость, опубликованную в СМИ. Необходимо лишить чиновника возможности диктовать условия. Причем предоставление зданий, сооружений, земли и оформление договоров аренды должно быть максимально упрощено и взято на строгий учет. Вторая по значимости статья дохода городского бюджета – подоходный налог, следовательно необходим ряд мер по легализации заработной платы. Это и электронная карта и система льгот (вплоть до полного освобождения от местных сборов и налогов), поощряющих те предприятия, которые выплачивают официально высокую заработную плату. Главным лозунгом должно стать не собирать и распределять, а создать условия для эффективной работы любого предприятия и возможности для него выплачивать высокую заработную плату своим работникам. Необходимо перевести максимальное количество предприятий на единый налог на вмененный доход, но с реальными ставками налога. В соответствии с федеральным законом это должно быть 20 процентов от чистой прибыли, разницы между максимально получаемым доходом и максимальными расходами. Дать возможность любому предприятию, любому предпринимателю и просто гражданину заплатить налоги, а для этого они должны быть разумными. Возможность освобождения от налогов и сборов и приведение их в разумные пределы. Эта возможность есть в первую очередь у городской Думы, во вторую – у краевой и только в третью очередь у Москвы, так как в федеральный бюджет уходит не более 15 процентов от всех платежей.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Для определения экономической политики любого города, т.е. для определения перспектив развития экономики или наиболее перспективных отраслей развития экономики города необходимо, как в любом бизнес-плане, сначала определить, что мы хотим. Когда вы беретесь за управление любым предприятием, первый вопрос стоит, а что буду делать: ложки или самолеты, велосипеды или автобусы, торговать или производить. Ответ на этот вопрос можно себя дать, проанализировав несколько составляющих: первая – что могу делать, вторая – что готовы покупать и третья – что имею для того, чтобы и сделать и продать. Дальше становится понятно все остальное и это уже, как говорится, рабочий процесс. Предлагаю проанализировать город Владивосток. Мое мнение – это должен быть центр туризма и торговли Тихоокеанского региона. Город мирового уровня, если хотите, Сан-Франциско плюс Гонконг. Какие тогда отрасли экономики развивать в первую очередь и как? Свое мнение я выскажу в следующем номере. Кто хочет поспорить или что-то подсказать, пишите и звоните в ПКОО “Согласие”.

---

---