---

Декларирование пожарной безопасности

Начиная разговор о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности (Правила ПБ), хотелось бы привести простой, но понятный каждому пример. Так, практически каждый из нас ежедневно сталкивается с необходимостью соблюдения ПДД в качестве водителя либо пешехода. При этом ни у кого не возникает сомнений в необходимости соблюдения данных правил, все понимают, что за их нарушение предусмотрена ответственность, к которой могут быть привлечены даже в случае неосведомленности – оштрафованы, лишены прав …

Правила ПБ являются такими же необходимыми в нашей повседневной жизни, установлеными законом, и за их нарушение предусмотрена ответственность. Вместе с тем зачастую Правилам ПБ не уделяется должного внимания, а контроль со стороны органов пожарного надзора и привлечение к ответственности расценивается как формализм и бюрократизм со стороны контролирующих органов.

Законодательное регулирование Правил ПБ претерпело в 2009 г. существенные изменения в связи с вступлением в силу 01 мая 2009 г. Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Самым существенным новшеством является декларирование ПБ, в связи с чем возникает множество вопросов о порядке заполнения и подачи Декларации пожарной безопасности (далее – «Декларация»), а также об ответственности за ее непредоставление.

Федеральным законом №123-ФЗ предусмотрена обязанность собственника объекта недвижимости (или лица, владеющего недвижимостью на ином законном основании) предоставить Декларацию в отношении эксплуатирующегося объекта недвижимости в срок до 01 мая 2010 г.

Форма и порядок регистрации Декларации утверждены Приказом МЧС РФ №91 от 24.02.2009 г. Целью декларирования является проверка эксплуатирующихся объектов недвижимости требованиям ПБ, а Декларация по существу является формой оценки соответствия объекта требованиям ПБ и предусматривает:

• оценку пожарного риска (пожарный аудит);
• оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара;
• перечень законов и перечень требований по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте.

Перечень объектов недвижимости, в отношении которых обязательно предоставление Декларации, установлен Федеральным законом №123-ФЗ и Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ). Этот перечень достаточно обширный: декларированию подлежат все объекты, в отношении которых согласно ГрК РФ необходима экспертиза проектной документации. Проще обозначить те объекты, которые нет необходимости декларировать:

• индивидуальные жилые дома и многоквартирные жилые дома, состоящие из блок-секций (так называемые таун-хаусы) с количеством этажей не более чем три;
• отдельно стоящие непроизводственные и нежилые здания с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м2.

Все остальные объекты недвижимости подлежат декларированию. При этом законодателем особо указано, что здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений в любом случае (вне зависимости от их площади и типа зданий) подлежат декларированию.

В случае, если здание или помещения в здании находятся в собственности нескольких лиц – обязанность по декларированию возлагается на каждого из собственников помещений в отношении принадлежащих им помещений.

И несколько слов об ответственности за неисполнение обязанности по предоставлению Декларации, а также за недостоверность или неполноту указанных в Декларации сведений. Специальной нормы закона, предусматривающей ответственность за указанные нарушения, действующее законодательство в настоящее время не предусматривает.

Вместе с тем, учитывая, что декларирование ПБ является одним из требований ПБ, у органов пожарного надзора имеются все основания для привлечения к административной ответственности за указанные нарушения на основании ст.20.4 КоАП РФ.

Для привлечения к административной ответственности в сфере ПБ в соответствии со ст.20.4 КоАП РФ не обязательно наступление каких-либо неблагоприятных последствий, а для назначения административного наказания достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований ПБ.

Таким образом, сам по себе факт непредоставления Декларации в установленный срок (до 01 мая 2010 г.), а также предоставление неверно заполненной Декларации могут быть признаны нарушением требований ПБ. Собственники объектов недвижимости могут быть привлечены к ответственности в виде штрафа или административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При этом уже неоднократно высказывалось мнение о том, что есть основания ожидать изменений в законодательстве, предусматривающих специальную меру ответственности за нарушение порядка декларирования ПБ.

Резюмируя сказанное, хотелось бы отметить, что возложение на собственников ответственности за ПБ эксплуатирующихся объектов недвижимости, усиление этой ответственности и ужесточение контроля со стороны государства являются тенденциями в сфере обеспечения ПБ.

Декларирование ПБ и предоставление достоверной и правильно составленной Декларации являются первыми и очень важными шагами в этом направлении, в связи с чем можно рекомендовать собственникам недвижимости своевременно пройти все процедуры декларирования.

---

---