Обжалование решений налоговых органов в досудебном порядке
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ внес ряд изменений в нормы Налогового кодекса РФ. Новацией НК РФ является то, что с 1 января 2009 г. налогоплательщики лишены возможности сразу после получения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения обжаловать это решение в суде. Теперь прежде, чем идти в суд, требуется выполнить обязательную досудебную процедуру урегулирования спора, т.е. подать соответствующую жалобу в вышестоящий налоговый орган.
Процедура подачи жалобы по новым нормам Налогового кодекса РФ не всегда понятна налогоплательщикам.
Поэтому прежде, чем начать процедуру обжалования решения налогового органа, необходимо рассмотреть все нормы, касающиеся обжалования, в совокупности с другими нормами. Проанализировав главу 19 «Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия должностных лиц» НК РФ, видим, что в ст. 138 нет ссылки на обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Пункт 1 данной статьи гласит, что акты налоговых органов или бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящем налоговом органе (у вышестоящего должностного лица) или в суде. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную и последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено ст. 101.2 НК РФ.
П. 5 ст. 101.2 главы 14 НК РФ содержит общую норму: решение о привлечении (или об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования данного решения в вышестоящем налоговом органе. Правила ст. 101.2 НК РФ – специальные и применяются исключительно при обжаловании решений о привлечении (отказе в привлечении) к налоговой ответственности.
Новые нормы НК РФ регламентируют порядок досудебного обжалования решения налогового органа в зависимости от того, вступило ли оно в силу. Решение вступает в юридическую силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено. Копия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вручается лицу, в отношении которого вынесено, либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком этого решения (п. 13 ст. 101 НК РФ).
Споры о том, можно ли решение направлять по почте, и о дате вручения налогоплательщику почтового отправления до сих пор актуальны.
Продолжение в следующем номере
Швец Зинаида Семеновна
Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь