---

Налоговое законодательство. Перспективы развития

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Сергей Разгулин в своем интервью журналу «Главбух» №17 за 2008 год прокомментировал принятые важные налоговые законы, действие которых начнется с 2009 года. Многие поправки – в пользу налогоплательщиков. Но некоторые нормы, о которых ранее говорил Минфин, пока остались «за бортом». На вопрос журнала «что будет с блокировкой счета?» – любимой угрозой налоговых органов – Сергей Разгулин ответил следующее: «К сожалению, нередко налоговые органы используют данную меру без достаточных оснований. А ведь запрет на распоряжение денежными средствами на счете практически парализует финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика. По нашему мнению, в случае злоупотреблений со стороны налоговых органов на всю сумму средств на счетах налогоплательщика, операции по которым были приостановлены незаконно, должны начисляться проценты по ставке рефинансирования Центрального банка. Такой вид финансовой ответственности – одна из гарантий от неправомерных действий налоговых органов. Ведь иногда нарушения допускаются при игнорировании очевидных требований. Например, операции приостанавливаются из-за непредставления расчетов по авансовым платежам. Хотя такое основание Налоговым кодексом не установлено. Кроме того, есть вопросы с очередностью списания средств на счете. Не урегулированы ситуации, связанные с закрытием счета, и т. п. В этой связи предлагается внести в статью 76 Налогового кодекса поправки, которые уточняют порядок приостановления операций по счетам. В настоящее время подготовленный Минфином законопроект находится на согласовании в органах власти и Центральном банке. Законопроект предполагается внести в Правительство РФ осенью текущего года. Но при этом еще раз отмечу, что большое значение имеет правоприменительная практика – соблюдение уже установленных законом требований».

На вопрос Журнала о консолидированном плательщике налога на прибыль и о том, что представляет собой такой налогоплательщик С.Разгулин ответил, что консолидированный плательщик налога на прибыль имеет место в том случае, когда группа компаний заключает договор о консолидации обязанностей по уплате налога на прибыль. Определяется механизм консолидации, а также лицо, ответственное за исчисление и уплату в бюджет налога на прибыль в отношении консолидированной группы налогоплательщиков. В налоговых целях не принимаются во внимание последствия операций внутри группы (сделки между членами группы). Результаты экономической деятельности компаний – прибыль и убытки всей группы компаний – суммируются те убытки, которые компания получила до того, как стать участником консолидированной группы налогоплательщиков, не учитываются. То есть не будет смысла в целях минимизации налога на прибыль присоединять убыточную компанию. Также, кстати, будут предусмотрены ограничения на использование чистых убытков компаниями, которые выходят из группы. Минфину России известно, насколько популярна схема: присоединение убыточной компании к другой организации, которая в итоге тратит всю прибыль на погашение убытков. И на этот счет готовится отдельный законопроект. Предлагается особый порядок переноса убытков на будущее для реорганизуемой компании: установить ограничения как по сроку, так и по размеру прибыли, направляемой на погашение убытков. Критерии, которым должна отвечать группа компаний, чтобы стать консолидированным плательщиком налога на прибыль – это определенно крупные холдинги. По крайней мере на первом этапе. Это организации, которые прямо или косвенно принадлежат материнской компании не менее чем на 90 процентов, а также имеют высокую годовую выручку и высокую стоимость активов.

В отношении поправки в Налоговый кодекс о сдаче декларации по налогу на прибыль только один раз в год С. Разгулин пояснил, что такая поправка готовится, но начнет действовать не раньше 2010 года. Компании по-прежнему будут перечислять авансы в течение года, но рассчитывать их отдельно не придется: необходимая сумма будет определяться на основании финансового результата предыдущего года. В этом году планируется внести ряд изменений в расчет НДФЛ и ЕСН. Наиболее важными, по мнению С. Разгулина, являются уточнения норм статей 217 и 238 Налогового кодекса, определяющие перечень сумм, освобождаемых от налогообложения. Причем речь идет как об исключении некоторых выплат из перечня, так и о включении в указанный перечень новых выплат. К последним, в частности, относятся следующие выплаты: оплата организациями и индивидуальными предпринимателями стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; компенсация части родительской платы, фактически взимаемой с родителей за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В части ЕСН предлагается расширить перечень сумм, не подлежащих налогообложению, за счет включения в статью 238 Кодекса сумм платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного пенсионного обеспечения, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами.

С 2009 года начнет действовать новый способ начисления амортизации – по группам объектов, новый подход к финансированию обучения сотрудников и уплате процентов по кредитам на жилье, поправки в специальные налоговые режимы.

---

---