Клуб директоров

20
лет

904
директоров

5860
статей



Повестка дня для региональной России

М Е М О Р А Н Д У М

КонференциЯ Центров стратегических разработок и исследований,
посвященная проблемам регионального развития

( Красноярск, 23-24 апреля 2003 года )

Россия и другие страны, вовлеченные в процесс глобализации, вступила в эпоху, которую некоторые называют "революцией регионов": старые административные границы перестают улавливать течение жизни, миграционные, финансовые потоки, собственность, а точнее, ставшие гипермобильными права на нее. Соответственно меняется статус этих регионов в стране и в мире: сначала - фактический, а затем и формально-юридический.

"Революция регионов" означает, что старые схемы и модели территориального развития теряют свою эффективность. Для субъектов Российской Федерации возникает ситуация "стратегического вакуума": старые цели достигать бессмысленно; новые еще не поставлены. Выбор будет драматический. Вести "арьергардные бои" с теми, кто несет перемены в жизнь, или включить последние в основное течение современного развития.

В последнем случае региональная Россия должна сформировать для себя новую повестку дня, а основным запросом со стороны властей субъектов Федерации к "мозговым центрам", занимающихся региональным развитием, должен стать запрос на новый концепт этого развития. Субъекты Федерации должны будут принять и реализовать новый класс программ и проектов своего развития.

    Участники конференции «Стратегические центры» констатируют:

  1. Смена российских регионов, тренды их развития в настоящее время определяются положением на рынке, в системе глобальных обменов. Региональное развитие территории должно мыслиться геоэкономически.

  2. Как только мы принимаем геоэкономическую "рамку" peгионального развития, у него появляются новые цели - увеличение совокупной капитализации региона (роста стоимости его совокупных активов в глобальных обменах). Этот тезис может быть положен в основу разработки одного из новых концептов регионального развития, формирующих каркас "опорных регионов".

  3. Новый концепт регионального развития предполагает выяснения места российских регионов в системе глобальных обменов и с точки зрения объемов этих обменов, и с точки зрения их структуры. Здесь возникает целый ряд вопросов, нуждающихся в проработке: что включать в систему глобальных обменов помимо движения товаров и финансов? Какие показатели данных обменов должна фиксировать региональная статистика? Как составить геоэкономический баланс для регионов, и какие ориентиры должен предъявлять данный баланс для государственной политики управления региональным развитием? Речь идет не только о разработке теоретической базы для новой статистики пространственного развития в стране, но и о практической апробации новых концептов программ регионального развития, наработки их методической базы.

  4. В «повестке дня» региональной России следующие вопросы:

    1. переход от политики регионального развития как политики территориального размещения производительных сил к пространственному развитию страны;
    2. переход от политики выравнивания бюджетной обеспеченности регионов к мотивации эффективных изменений;
    3. синхронизация реализации реформ транспортной, энергетической и жилищно-коммунальной сферы с реструктуризацией бюджетного сектора и организации власти.

  5. "Мозговые центры", занимающиеся поиском новых социально-политических, хозяйственно-экономических и правовых конструкций регионального развития, видят свою миссию, в настоящее время, в том, чтобы продвигать "повестку дня" для региональной России в качестве важнейшей темы для публичной коммуникации в стране. Цель такой работы - принятие и практическая реализация нового класса программ развития российских территорий:

    1. Организовать постоянно действующую конференцию "мозговых центров", занимающихся региональным развитием. Провести следующее заседание конференции в Санкт-Петербурге в октябре-ноябре 2003 года на базе ЦСР "Северо-Запад".
    2. В целях координации деятельности и обмена информацией между "мозговыми центрами" в режиме "конференции-дискуссии" проводить обмен и обсуждение их разработок по вопросам регионального развития. Следующее обсуждение провести на форуме "Стратегии регионального развития" в Казани 3-4 июля 2003 года.
    3. Скоординировать и утвердить план разработки нового класса программ регионального развития в Российской Федерации.

Член Правления ЦСР "Северо-Запад"
Щ е д р о в и ц к и й   П. Г.

Директора ЦСИ ПФО
А л е к с е е в   О. Б.

Научный руководитель ЦСР "Северо-Запад"
П е р е л ы г и н  Ю .А.

Директор ЦСР Красноярского края
Б е л е е в  A. M.

Научный руководитель Тихоокеанского ЦСР
А в д е е в  Ю. А.

Президент ФКПИ
Д р а н е в  Я. Н.


Авдеев Юрий Алексеевич

Должность:
научный руководитель Тихоокеанского Центра стратегических разработок

Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь


Комментарии к статье. Напишите свой комментарий первым.

Введите цифры на картинке